Соглашение США с венесуэльской North American Blue Energy Partners (Nabep) может столкнуться с серьезными юридическими и логистическими препятствиями. Дональд Трамп представил его как способ получить венесуэльскую нефть для пополнения стратегического нефтяного резерва США. Договоренность была объявлена после январской военной операции американских сил, в ходе которой, согласно представленным материалам, был захвачен президент Венесуэлы Николас Мадуро, а Делси Родригес стала временным президентом страны.

Администрация США утверждает, что Управление стратегического капитала (OSC) при Пентагоне получит примерно треть North American Blue Energy Partners — второй по величине частной нефтяной компании Венесуэлы. Ранее представители США говорили о доле в 35%. В письменном брифинге Пентагона для конгрессменов, однако, речь шла о варрантах — правах приобрести акции в будущем, а не о непосредственном владении долей.

В новых публикациях говорится, что стратегический резерв США достиг исторического минимума после вторжения в Иран, что усилило интерес администрации к дополнительным поставкам. Трамп заявил, что венесуэльская сделка поможет пополнить резерв. Эксперты при этом сомневаются, что венесуэльская нефть сможет попасть туда в ближайшее время.

Вопросы к полномочиям OSC

Эксперты по американскому праву сомневаются, что закон, создавший OSC, позволяет управлению владеть акциями частных компаний. Профессор права Эшли Дикс заявила, что конгресс, судя по всему, не предоставлял OSC таких полномочий. В августе представитель Пентагона также говорил, что управление не приобретает доли в частных компаниях.

Предполагаемым решением стал перевод участия в другое подразделение Пентагона — Industrial Base Analysis and Sustainment, или Ibas. Его официальная задача заключается в укреплении оборонно-промышленной базы США, а не в управлении нефтяными активами. Новые публикации связывают эту конструкцию с заместителем министра обороны Стивеном Файнбергом — миллиардером, который привлек в OSC бывших сотрудников частной инвестиционной компании Cerberus. Меняющаяся структура сделки усилила сомнения инвесторов в ее законности и прозрачности.

Срок договора и проблемы поставок

Отдельный спор связан со сроком действия соглашения. Трамп говорил о договоре на 100 лет, однако, по словам специалистов, венесуэльское законодательство запрещает соглашения о разработке нефтяных ресурсов сроком более 25 лет. Венесуэльские власти также называли 25-летний срок.

Различаются и версии о том, кто заключил договор. Трамп говорил, что США достигли соглашения с Венесуэлой. Госдепартамент называет его частной договоренностью с частной компанией и утверждает, что временное правительство страны не участвовало в переговорах. Администрация также заявляет, что большинство членов совета директоров зарегистрированной на Барбадосе Nabep будут гражданами США.

Согласно представленным условиям, Госдепартамент получит право покупать по себестоимости 20% всей нефти, добытой Nabep. Механизм закупок, маршруты транспортировки и сроки их начала публично не разъяснены. Непрозрачность условий и работа компании в Венесуэле ставят под сомнение возможность использования этой нефти для пополнения американского резерва.

Роль Алехандро Бетанкурта Лопеса

В центре сделки находится владелец Nabep Алехандро Бетанкурт Лопес. 46-летний предприниматель учился в Массачусетсе, владеет недвижимостью в Испании, Великобритании и Нью-Йорке и имеет опыт работы в энергетике. В начале сентября госсекретарь Марко Рубио говорил о его опыте в нефтяном бизнесе. Новые публикации называют Бетанкурта посредником между США и временным правительством Венесуэлы и связывают его появление в окружении администрации с сотрудником Рубио.

Бетанкурт ранее фигурировал в расследованиях и судебных материалах, связанных с обвинениями в коррупции и отмывании денег. При этом он никогда не был осужден или привлечен к уголовной ответственности. Его адвокат отверг утверждения о том, что предприниматель поручал или поощрял дачу взяток, а также заявил, что власти США не объявляли его обвиняемым или официальной целью расследования. Кроме того, сообщается, что он становился целью хакеров, связанных с венесуэльским правительством и пытавшихся отследить его активы.

Представители администрации США не раскрыли всех деталей переговоров. Непрозрачная структура собственности, правовые сомнения и отсутствие ясного механизма поставок могут отпугнуть крупные нефтяные компании и инвесторов.

Политический контекст

Соглашение продолжает многолетний интерес Трампа к получению доступа к энергетическим активам других стран после военных конфликтов. Новые публикации напоминают, что аналогичные взгляды он высказывал в отношении Ирана в 1987 году, а позднее — Ирака и Ливии. Критики сравнивают венесуэльскую инициативу с обещанной Трампом пограничной стеной и считают ее скорее военной пропагандой, чем реалистичной политикой.

Представители энергетической отрасли, включая главу Exxon, ранее называли Венесуэлу страной, непривлекательной для инвестиций. Несмотря на эти предупреждения, Трамп продолжает представлять захват активов как законную военную добычу, заявляя в ООН, что добыча принадлежит победителю. Предусмотренная доля США, срок соглашения и перспективы поставок в стратегический резерв остаются предметом спора.